加密货币与美联储：加密货币现状

美联储发布了最新版本的“精简版”主账户提案，更新了去年12月首次发布的提案。同一周，唐纳德·特朗普总统签署了一项行政命令，指示将数字资产与现有支付网络更紧密地整合。

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瘦削包机

叙述

美国总统唐纳德·特朗普上周二签署了两项行政命令。一项指示政府各部门更新现有法规，以便更好地将加密货币融入支付系统；另一项指示财政部和监管机构加强《银行保密法》的监管。第二天，美联储发布了其关于“精简主账户”的最新提案，详细阐述了其允许加密货币公司接入支付渠道的方案。

为什么这很重要

加密货币行业与联邦支付系统的整合无疑是整个行业的共同目标。上周的提案或许能让这一目标更进一步。

分解

美联储周三提出的提案更新了其于 2025 年 12 月首次发布的精简版主账户信息请求，阐述了央行设想如何允许金融科技和加密货币公司使用其支付渠道，而无需它们成为获得美国货币监理署特许的成熟银行。

这项以金融科技为重点的命令指示联邦监管机构审查其现有政策，以评估其如何监管金融机构，并确定可能阻止金融科技公司与受监管实体合作的规则。

该命令还指示美联储审查其如何处理无保险存款机构及其对支付账户的访问权限。

审查的一部分内容包括让美联储成员银行评估它们是否可以独立向实体授予支付账户。

美联储未必能独自完成所有这些工作；国会可能需要通过立法，进一步详细说明哪些类型的实体有资格开设账户。

这项以《银行保密法》为重点的命令指示美国财政部和监管机构向银行和其他实体发布指导意见。

“我的政府绝不容忍非法跨境金融活动造成的国家安全和公共安全风险，也绝不允许向不准入境和可驱逐的外国人提供信贷或金融服务，从而对我们的金融体系构成风险。”特朗普的行政命令中写道。

其中包括一项咨询，其中指出“逃避工资税”、空壳公司以及“战略性地利用未注册的货币服务企业、第三方支付处理商或点对点平台来促进‘账外’工资支付，以规避《银行保密法》的报告门槛或纳税义务”等类型的实体。

卡托研究所研究员尼古拉斯·安东尼表示，虽然该命令没有明确提及加密货币或去中心化金融交易平台，但它们可能会受到任何最终指导意见的影响。

下一个问题是，指导和建议中可能包含哪些内容。

他说：“目前这项权力掌握在财政部手中，财政部不仅可以按照自己的意愿运用这项权力，还可以将其应用于任何它认为合适的人，因为财政部根据《银行保密法》拥有更广泛的权力。”

参议院的阴谋诡计

参议院银行委员会一周多前投票通过了《清晰法案》。

此前预计参议院会在下个月某个时候审议这项法案，以解决道德规范和其他悬而未决的问题，然后投票决定是否将其提交众议院。然而，由于参议院周四休会，开始阵亡将士纪念日休会，而没有就一项旨在为国土安全部等部门提供资金的预算协调法案进行投票，这一时间表受到了一定程度的影响。

问题在于：参议院实际能完成工作的时间非常有限。六月份有19个工作日，七月份有15个工作日。八月份还有5个工作日，之后大家就都休假了，直到夏天结束。

在此期间，参议院必须处理预算协调、延长《外国情报监视法》（该法将于 6 月中旬到期）以及可能还有一项住房法案。

加剧紧张局势的是参议院休会的原因。唐纳德·特朗普总统的政府希望拨款10亿美元用于其计划中的东翼宴会厅，最近又要求拨款18亿美元用于一项武器化基金，两党成员都称其为“秘密基金”。参议院此前已从法案中删除了宴会厅的拨款，但另外18亿美元的拨款似乎在本周难以达成一致。

如果休会期间没有幕后交易，围绕这些问题的谈判可能会拖延谈判进程，进一步限制Clarity的发言时间。当然，市场结构法案中本身也存在道德条款。白宫尚未表明其具体接受的条件，因此这是另一个值得关注的谈判焦点。