加拿大开放银行稳定币交易，但取消存款担保

加拿大 11 月 5 日的预算案提议，要求发行稳定币的银行和其他受联邦监管的金融机构通过独立的子公司进行发行，使这些发行机构与非银行发行机构一起受到《稳定币法》的约束。

拟议的子公司将是受该法案监管的非金融机构。2026年预算案还提议将该框架扩展至在加拿大未受审慎监管的外国金融机构，其明确目标是对所有发行人实行一致的待遇。

由银行控股公司发行的稳定币仍然属于将受保代币与公共保险存款分开的框架之内。

该立法附件提议修改《银行法》、《信托和贷款公司法》和《保险公司法》，以禁止联邦监管的金融机构直接发行稳定币。

现行的《稳定币法》将金融机构发行者排除在外，但须遵守相关法规。通过非金融机构子公司发行稳定币，即可将该发行实体纳入稳定币框架之内。

加拿大银行表示，根据该法案，其职责将包括注册非金融机构发行人、监督合规情况、监控发行和赎回风险以及采取执法行动。

此次计划中的境外机构扩展条款旨在针对不受加拿大审慎监管的机构。该附件还提议明确，对于受《银行法》第十二部分管辖的外国银行及其关联机构而言，发行稳定币不属于吸收存款的行为。

现行法律单独排除中央银行，并且允许加拿大央行行长在省或外国规则实质相似的情况下给予有条件豁免。

持有者将获得什么

一旦适用，该法案的保障措施将要求以稳定币追踪的货币按面值进行赎回。

此外，还要求储备金至少达到未偿付面值，并由合格托管机构隔离储备资产，以保护其免受发行人和托管人债权人（持有人赎回权除外）的索赔。这些义务仍须遵守该法案的法定和监管条款。

第 33 条和第 34 条将禁止受监管的稳定币成为存款、公共存款保险工具或政府担保或支持的工具，并禁止暗示这些特征的陈述。

银行母公司的参与并不会将该代币转换为受保险的储蓄余额。

预算案还承诺，如果发行人或托管人破产，将继续致力于加强对消费者的保护。

该法案于 3 月 26 日获得御准，但其实施条款的生效日期由总督会同枢密院颁布的法令确定。

10 月 24 日发布的拟议法规影响声明指出，2027 年秋季是更广泛框架的预期生效窗口。

预算的新发展重点在于谁将在该框架内发布内容，而实施仍取决于立法和启动。