加拿大就稳定币规则征求公众意见，美国准备实施《GENIUS法案》

加拿大关注稳定币规则

这些提案于10月24日星期六在《加拿大宪报》上公布，旨在落实加拿大《稳定币法案》。该法案已于2026年3月获得御准。政府将在公布后60天内接受公众意见，以便行业参与者和其他利益相关者在12月底之前发表意见。

拟议规则将要求在该框架内运营的稳定币发行商向加拿大银行注册，维持至少 1:1 比例的储备金以支持流通中的代币，并制定有关赎回、风险管理、数据安全和公司治理的政策。

根据该提案，储备金必须由高流动性资产构成，包括活期存款、三个月内到期的政府债券、某些货币市场基金和短期回购安排。

储备资产也必须存放在加拿大注册成立的合格托管机构，并采取保障措施，以在发行人破产时保护代币持有人的利益。发行人将被要求披露其储备信息，并向加拿大银行提交月度报告。

稳定币持有者有权按面值以基础货币赎回其代币，发行方须在收到赎回请求后的三个工作日内发起支付。该提案还将禁止发行方仅因持有稳定币而支付利息或收益，并限制有关代币受政府支持或保险的误导性声明。

该框架一般适用于在加拿大发行稳定币的国内外非银行发行机构，但不包括受审慎监管的金融机构，例如银行和信用社。

加拿大财政部表示，监管方面的推动反映了跨境支付和其他金融服务领域对稳定币的日益普及，同时也反映了人们对储备不足、发行方破产和运营风险的担忧。

政府还提议将《零售支付活动法》的监管范围扩大到处理稳定币交易的支付服务提供商，包括某些加密货币交易所、数字钱包和支付处理商。

加拿大的做法效仿了美国的“天才法案” 。

加拿大的这项举措是在美国进行重大监管改革之后采取的。2025 年 7 月 18 日，唐纳德·特朗普总统签署了《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（通常称为$GENIUS法案），使其成为法律。

该法案为支付稳定币建立了联邦监管框架，要求获准发行方使用美元和短期国债等合格流动资产维持1:1的储备金。它还规定了信息披露、赎回和监管要求，允许合格的发行方在联邦或州监管机构的监督下运营。

美国的相关框架即将实施。10月21日，美国货币监理署（OCC）公布了最终法规，规范其管辖范围内实体发行稳定币及相关活动。这些法规和《天才法案》 （$GENIUS Act）均计划于2027年1月18日生效。

加拿大提出的框架与美国立法有若干相似之处，尤其是在强调完全担保的储备金、赎回权和发行人透明度方面。然而，加拿大的做法是将监管权主要赋予加拿大银行，用于监管受监管的非银行发行人，并赋予财政部长特定的国家安全审查权。

加拿大政府承认， 《GENIUS法案》与欧洲的加密资产市场 (MiCA) 框架和亚洲的监管制度一起，是国际上朝着正式稳定币监管方向发展的一部分。

此次磋商标志着加拿大稳定币行业在联邦专门监管下又向前迈进了一步，可能会为寻求在全国范围内发行或促进数字支付的公司提供更大的监管确定性。